《咨询质量控制实施规程》

单位：江西正捷工程造价咨询有限公司

网址：zhengjiezaojia.cn

电话：0792-8227137（资质证书：甲002036004814）

2025年1月1日

江西正捷工程造价咨询有限公司

《咨询质量控制实施规程》

根据国家和省、市有关工程造价的法规、政策、文件、计价规范、标准的有关规定，本着为合理节约投资的原则，科学、客观、公正地开展工程造价咨询工作；应按采购人及委托人的要求，按时、按质、按量提供咨询报告，对成果报告的独立性、公正性、专业性、真实性、准确性、科学性、完整性、合法性、合理性负责，承诺廉政执业，并负有保密责任。在造价咨询过程中，为了提高造价咨询质量，避免误差，提高咨询时间效率，项目经办人、复核人要按公司质量控制实施规程执行，自2025年1月1日起实施。

一、咨询质量按咨询阶段划分为：

1、接受咨询任务阶段

项目经办人接受咨询任务后，首先填写《江西正捷公司咨询项目一览表》，签订合同。与部门负责人、项目负责人沟通，是否要先签订咨询合同？还是过程中或完成时签订合同？经办人和部门负责人必须跟踪、落实合同签订。

其次，就是收集完整的咨询资料。列出《送审资料清单》、补签接收资料清单（注明送审人签字盖章、接收人签字盖章、日期），再根据情况列出《需补充项目所缺资料清单》（注明委托人、咨询人、日期），对所缺资料或资料疑问，如特殊项目需设计院明确施工专项方案，要及时跟踪、解决，除电话沟通外，还应以单位邮箱发送邮件明确问题（记录了催办情况、划分了责任），不可放任不管，否则会导致咨询任务无法按时、顺利完成。

2、确定咨询方案阶段。

项目经办人在接受项目后，先要通读、研判所有资料；再确定预结算方案、方法，如对项目计算方法、思路、执行什么定额，对招标文件、投标文件、合同、影响价格较大的签证单、变更单、联系函、施工组织措施专项方案变更（未经发包人审核同意增加施工措施费用的视为无变更）等资料的理解、执行计价规范标准等，要与部门负责人、项目负责人、复核人沟通，要先确定正确的计价方法、思路，项目经办人不能拿到项目就盲目动手，尤其是结算或鉴定，负责人或项目经办人获得的有关该项目造价的信息或确定的咨询方法必须告知同项目的其他人，并在单位qq群里发布，采取统一步调、规范，要求职工在工作时间保持在线状态，因自己不在线原因而出现的差错，按差错处理。

3、咨询业务实施阶段。

 要积极主动和善交流，包括与业主方、委托方、设计方、其他咨询方、施工方、该项目公司内部合作人员及负责人员。有问题时要笑脸相迎、言词和善、心平气和的沟通，运用专业知识和交流沟通能力基本做到公平公正、专业、高效、以理服人，与他人沟通或核对时不允许出现争吵现象。一时解决不了的问题，先用一张纸先列着，等待解决、继续往下核对，最后只剩几个问题，不是原则问题也可以相互调整，再不行就把问题可以发给部长或项目负责人，征求意见解决。

项目咨询实施阶段，最重要的是质量三级复核制度的实施，对招投标文件、签证单、工作联系单、变更计价、工程量建模或计算数据、清单编制及套价、取费、信息价格、询价及市场价格等，自己要对照以下实施规程详细逐条检查，编写初始报告，再给合作人员或同事、项目负责人或总工、部门负责人检查，所有报告必须经三级复核，不管项目大小均要按以下规程做到自查、交叉复核，项目负责人或部门负责人审核，部门负责人、公司总工或技术负责人审定后方可出具初始、中间、最终报告，不可一人独自出具初始、中间、最终报告。

对咨询质量差错的处罚，目的是在实施阶段防患于未然，做到警钟长鸣。

（1）、单位工程质量差错率在4%以上的。

在出具报告后，在单位自查、与其他单位核对、委托人反映的错误问题、清标等途径中发现的差错，对单位工程差错处罚差错金额4%以上部分的1%（最少处罚100元），其中项目经办人承担85%，复核人承担15%。

（2）、虽单位工程质量误差在4%及以下，但在其中某一分部分项工程差错率超过8%；

则处罚差错金额8%以上部分的1%（最少处罚100元），其中项目经办人承担85%，复核人承担15%；

（3）、由质量差错引起单位经济、名誉损失的。

经济损失由项目班组承担55%（其中项目经办人承担其中的85%，复核人员平均承担其中的15%）；

对项目实施中的差错，各部长要及时向公司反馈咨询质量情况，公司及时落实处罚；由于质量差错或廉政、泄密问题造成单位名誉损失、记过、通报批评、被逐出或暂停某一资格或某个遴选库的，根据情节轻重处罚项目责任组2000~20万元（项目经办人承担其中的85%，复核人员平均承担其中的15%），并开除差错经办人和涉及违背廉政执业问题人员；

对涉及违背廉政执业、泄密问题的人员，造成公司和其个人的所有经济、司法等责任，由其个人承担，公司保留追究其损毁公司信誉、造成经济损失等赔偿的权利；

4、咨询报告完成后的收档、收费阶段。

（1）、资料收档。

项目经办人责任。咨询出具最终报告后，项目经办人应在一周内完成收档事宜。填写完成《江西正捷公司咨询项目情况一览表》里面的所有内容，根据合同或约定或以前项目收费情况填写其中项目咨询费计算数据，有颜色数据含公式，拖下复制再修改即可；对公共建筑工程、道路工程、民用建筑房屋工程、工业厂房、小区房屋工程可选不同户型的代表性房屋建筑工程，填写《造价指标分析库表》（指标库可用于初稿时复核经济指标）；该项目有询价的材料、设备（如弱电、音响、家具、厨具、灯具、窗帘、装饰材料等）的或结算控制价中已经过财政评审的上述价格表时，要导出《询价设备材料价格表》，单独以电子表格或PDF或JPG文件格式存档，以备后期其它相似项目材料价格参考使用；按公司的《咨询项目资料收档规范》执行，按规范的文件夹名称存放资料、文件名编序号、扫描、现场图片（必须经过isee软件压缩批量处理，每张大小≤150K）、CAD图纸（注意多人合作项目时，不要重复收集）、整理分类，档案编码规则(同封面的报告工程编号)，例如：[2019]0628402：[2019]0628为报告年月日；4为出报告的部门，分1~5部，项目中含多个部门时，优先按土建部门、项目负责人所在的部门编码；02为该部门本月出报告的顺序数。

档案员责任。项目经办人收档资料准备齐全后，与档案员一项一项交接，档案员要按上述规范逐项核对、收妥纸质和电子档案，对不符合要求的文档，档案员立即要求项目经办人整改到位，对一周内仍然达不到收档要求的资料，给予延长期3天，对仍不整改的项目经办人，档案管理员可以对其处罚30元/次。修水项目部出具报告时或一周内，档案员也要同样要求项目经办人发送收档资料，收妥档案。

《江西正捷公司咨询项目情况一览表》是档案员管理公司项目的一览汇总表，当项目经办人提交收档资料时，复制该项目一行数据到一览汇总表中，可以随时筛选出某个委托人的所有信息，如基数收费、核减收费、计算咨询费、最高控制费、应收咨询费、已开票、已收款、欠款等，需要时复制该委托人的所有项目信息在插页里粘贴成一个委托人项目咨询费汇总表，也可以随时筛选出所有欠款单位的信息；因而档案员要把合同信息、开票信息（是1个项目或多个项目时，均要及时填入或修改各筛选出的委托人相应项目收费计算表中）、到款信息（表格会自动计算欠款信息）及时录入《江西正捷公司咨询项目情况一览表》，每月初，向公司、部门领导发送上月底止已完工程但未签合同信息及单位欠款信息（除经常客户的特殊规定）；一年三节前快速筛选出表格发给领导需要的未签合同、欠款数等数据。

（2）、跟踪合同和收费。

项目经办人和部门负责人要跟踪、追办、落实本项目的后续收费事宜（根据部门负责人的安排是由项目经办人或自己来办理，收档时在《公司咨询项目一览表》中备注栏注明，给档案管理人员）：合同签订是否完成？是否根据合同或委托人的其它项目收费填写项目收费表？是否与项目委托人联系请款及其进度？已付款和欠款情况？部门负责人要督办项目进度，关于合同、发票、收款、欠款等进度情况均要告知档案员，档案员则及时记录至一览表，档案员对项目的进度情况如开票、到款、欠款信息也要反馈给该项目部门负责人或项目负责人，直至收费到位，该项目才算真正完成。

二、质量控制具体的实施规程为：

1、预算或控制价编制。

项目经办人要与业主或委托方、设计方沟通，按招标文件、业主要求或说明、按现行清单规范或标准、定额计价办法、信息价的取定、项目属地的财政局或审计局对工程项目的评审规范或通常做法、土方外运及借土运距、装饰做法有没有变动、有没有不要计价的项目、自理项目、设计无详细做法或明显漏项项目、矛盾的项目等；垂直运输方式、大型机械进出场费、模板及超高支撑、脚手架等措施项目按合理的方式、常规的施工组织措施方案考虑；执行最新的清单计价规范，是否还是引用老清单编码；项目特征描述是否与设计一致、是否到位、是否中标人可以因此钻空子提出清标要求、套价是否与描述的工作内容一致？出现新的计价项目、新工艺、新材料、要借用其它定额子目的要将计价方法告知部门负责人，是否正确、合理，也适用于结算；当有新定额推出后，套用新定额时，切不可自以为是以为计量、计价、内容与老定额一样的，一定要详细查看新定额的工程量计算说明、规则、套价子目所包含的工作内容、人材机内容。

  关于控制价的核对:按本地的财政控制价评审规范执行。熟悉本地财政控制价评审规范，不管我们公司代表业主或财政哪一方，我们要坚持公平、公正、专业、高效的执业原则，每个分部分项量价差异控制在3%以内，总价控制在2%以内，且项目特征描述基本相同，这也是九江市财政评审要求的精度，各分部分项和总价，都在此精度范围内且双方对比没有某处出现大起大落、范围不同的情况，双方可以不作调整；当造价相差较大、范围各有不同时，核对中要找出相差原因再按合理的调整，或双方某项工程量或价格有相差超过3%，但不影响多少总造价时，能快速说服对方也行或采取折中数据，对影响较大的工程量和材料价格，不允许无原则乱加减；核对过程中，不要先什么情况都先告知业主或委托方，可先把双方不能达成一致的问题记录下来，往后核对，最后不能协调的问题再请示部门负责人、项目负责人或公司解决。

招投控制价编制，要按现行的清单工程量计算、计价标准、现行相应的地方定额、政策性文件执行，不能下浮。建议招标控制价，只可以根据委托人要求调整强规以外的某些计价，如管理费率、利润率。

投标报价编制，投标价一般采用招标网上下载的xml文件，导入工程计价软件，生成招标控制价或要约价文件，再作预算下浮、调整，要仔细解读、研判、严格遵守招标文件关于商务标的一些约定。招标清单工程量的项目编码、项目名称、单位、项目特征描述、工程量数量5项要与招标控制价一致，不能作任何修改，且要检查误操作是否修改了某个内容，否则可以导致废标；2013清单计价规范6.1.3条及说明投标报价不得低于成本价，6.1.5条及说明投标报价高于招标控制价的应予废标；材料信息价调整，要按招标文件的商务标关于材料价格的要求，有时规定投标人填报的材料价格低于信息价8%时，必须提供材料价格供应商的报价说明，注意要避免此类情况发生，否则导致废标；招标文件约定的材料暂估价、需评审价、暂列金额、计日工等，投标人不得变动，否则导致废标；招投标规范有关于投标报价不得低于成本价或高于招标控制价，还有安全文明措施费不能让利，否则为废标；若招标文件要求不能在总价汇总前按一次下浮比例计算，投标报价要在各分部分项工程综合单价套价内体现时，也不可统一乘以下浮系数，这样会导致定额内以个基数的主材社保出现小数情况，也违背招标文件的约定，可能会出现废标；下浮的方法应优先下浮管理费率、利润率到1%；再将合同约定调差的主材以外的材料价格，调正差的不调，其套价项目中的材料工程量也可以乘以下浮系数如0.85等，措施费项目（单价措施和总价措施）中可以参照此调整方法；非暂估价或需评审主材设备价或非约定调差的材料价格，均可以填入较低的市场价（不能低于成本价）以达到调减造价；

2、结算审核。

（1）、列出送审资料清单及所缺资料清单。

详细检查所提供的资料，列出送审资料清单及所缺资料清单（一般结算资料必须有：结算书（还要电子版）、招标文件、投标文件（商务标还要电子版）、合同、原设计图纸、修改设计图纸、竣工图纸（设计图纸还要电子版）、工作联系单、签证单、基础隐蔽工程记录、桩基及路基取芯检测报告、地勘报告），还缺少什么资料，及时与委托方沟通，并以电话和邮件形式告知，3天内未收到回复必须电话沟通，不可一放了之，并向负责人、委托人或业主汇报；

（2）、对送审资料要详细解读。

项目经办人要对送审资料通读，尤其是涉及造价的条款进行解读，对项目实施有个清晰的思路和方法，再就自己的理解先与项目负责人、合作评审者沟通，再与部门负责人汇报，确定一致的审核方法再开始实施；当合同的实质性条款（关于工程范围、工期、造价、质量等）违背招标、投标文件约定时，以招投标文件为准；对招投标文件、合同的理解是重点，尤其是遇到非标准施工合同更要会审，必须先确定审计方法；对设计变更计价、签证单等、新增项目计价、索赔、材料调差、人工工日费调整、承包人变更专项施工措施方案主张调价未获得发包人同意的不予调价等，也要非常重视；

注意发现投标报价综合单价中是否有严重涉及不平衡报价的结算计价问题，2013清单计价规范6.1.3条及说明投标报价不得低于成本价，6.1.5条及说明投标报价高于招标控制价的应予废标。

当中标清单价中还有此情形时，若继续按2013清单计价规范中工程量变更15%以上的调整单价方法，投标人有可能获取暴利，这显然属于违规不平衡报价，不能按上述合规的报价调整办法执行;

 若工程量不变可按投标报价执行；若工程量减少或删除，按控制单价及下浮率计价，与投标单价相比，按不利于不平衡报价获利来考虑，按较大的单价计算删减工程量的费用；若工程量增加，按控制单价及下浮率计价，与投标单价相比，按较小的单价计算增加工程量的费用；否则投标人违规过度采用上述不平衡报价时就可获取暴利；

要善于从资料中发现问题，提出个人看法，必须得到部门负责人一致意见再实施，较复杂或影响较大的资料应请示公司总工或技术负责人。

（3）、公司关于在电脑上核对预结算的规定:
    1）、自己的电脑，不能交给他人控制或离开自己视线任其他核对人自己操作。
    2）、核对中途短暂离开操作。如倒水、厕所、离桌与他人沟通电话等，必须先关闭电脑程序，启动有密码的屏保再离开，以防他人篡改某项数据，且隐蔽很难被发现，我公司已出现过，防人之心不可无。
    3）、每天核对的预（结）算，必须复制粘贴文件名称，在某工程名称前面加注今天的日期，如20250101***，当天核对结束，要知道比昨天增减多少，是否有误，回忆一下增减内容这样就有直觉判断是否有误。
    4）、套新子目、输入工程量、修改数据时，必须集中精力、高度专注，完成

此程序后，马上复核一次数据，价格变化多少。

  （4）、关于结算签证单、联系单、变更、影响造价较大的计价等审核方法:

1）、签证单、联系单、重大变更计价、影响造价较大的计价等计算方法。

对此类问题，能否计算、怎么计算，把握不准，要及时与部门负责人、各项目负责人沟通，告知自己对此问题的初步处理意见，取得部门负责人指导性意见，部门负责人有疑义，则提交公司总工、公司技术负责人、总经理、质量管理委员会等解决，项目经办人不能先凭自己一知半解的计算，不汇报，重大问题必须提交请示。
    2）、对签证单等资料中的疑问处理。

需要补充什么内容，什么施工工艺，什么材料规格等，疑问列出来给施工方、业主方、设计方等，函最好通过单位邮箱发送并电话微信等告知。后期，没有落实的要主动追办，不能口头交代一下施工方，各人的办事方法能力意愿不同，否则回复你的资料是否齐全是否合乎要求，时间长了连你自己也不记得，等要出报告时，再发现上次说的什么都没有补充，审计就成了马拉松。切记。
    3）、查勘现场。

初稿后，对存有疑问的地方，应深入现场调查取证，逐一核实，按实际情况调整，保证成果文件的合理性和真实性。

要有目的的对竣工图或设计图中的计算范围、签证中不明确的、不明白的、需要核实的情况，通过现场核实，或现场咨询业主监理施工方，这就要先熟悉图纸内容、签证单、业主工程师或监理日志，再带着疑问去查勘现场，对现场与送审资料不一致的情况填现场勘验表，几方确认，就当场搞定了，同时拍照作辅证留存。
    现场查勘拍照记录的内容有：施工范围、跟踪时或结算时能查勘到的隐蔽工程如土方开挖方式深度、土质、淤泥、石方签证、抛石挤淤记录、借土弃土运距、种植土来源是否计费、基坑槽护壁支护施工方法、桩基础深度、基础构件支模方式规格、粉刷、内外装饰与图纸不同的部分、未装饰部分、装饰面及内基层构造层数规格、骨架型号规格间距排布油漆、地面楼面屋面保温基层施工、天棚龙骨种类规格间距油漆、脚手架模板及高支模支护、垂直运输方式塔吊和卷扬机分布、砼和砂浆的制作运输方式、装配式构件使用部位、钢结构的规格涂层、构件数量型号规格、苗木种类胸径地径蓬径高度或每平米株数、井和化粪池及盖的材质规格深度内粉刷否、设备、影响造价的装饰细节、线条、石材、瓷板等，安装工程的主材、设备规格、材质、型号、铺设方式等。

要拍照全局、还要拍细部，注意材质、测量规格，工艺做法（切角、磨什么边、开槽、圆柱要测量周长、一周是几块拼缝及高度，不锈钢包边或线条的规格、排布）等。
    4）、记录与当事人核对时的不同意见。

核对中，把不能说服别人的或无法沟通协调的不同意见的问题用纸一条条写下来，再接着往下对，最后来请示项目负责人、部门负责人、公司总工或公司技术负责人确定或会议确定。

（5）、按项目委托方的评审规范（若有）执行。

按委托人要求需要及时提供廉政、保密承诺书、咨询方案、项目经办人员名单、咨询合同书等；按委托人审核的规范编制报告、在出具初稿前要联系委托人、业主单位、施工单位查勘现场；审核的重点：资料的正确解读、确定的方法；查勘现场，记录或拍照，发现、询问与竣工图纸不一致的项目、未做项目、业主单独发包项目等；价格增加减少的原因和计价的合理性；影响价格较大的设计变更、签证计量计价的合理性；只要项目特征未发生根本变化且有合理的换算方法就要执行原投标报价，不支持送审方因投标价较低改为重新组价再下浮的方法；

3、工程量计算、复核。

（1）、 工程量计算优先按三维建模绘图计算。

工程量计算优先按三维建模图计算得出的数据，准确性高，便于检查，但要注意检查设置的层高数、层数、室内外高差、各构件定义的属性及其代码、计量范围有无超范围计算、是否重复、多画、漏算（通过分项目分层预览、有无构件复制时漏掉某层某单元、查询、打印或预览分层分项目工程量汇总表找出变动原因、与原来已完类似工程的分部分项工程量指标、材料含量指标进行比对）、钢筋等计算规则的设置是否正确、马凳筋是否设置正确或计算、计量单位与清单或定额单位不同时要换算、算量的构件汇总表与按设计要求的分部分项对应子目的分类汇总要相等（否则出现图算工程量正确，但分类汇总时工程量出现错误，导致人为误差）。

（2）、工程量采用电子表格计算时。

电子表格计算、手工列式计算、从CAD图或纸图上量取数据再电子表格计算的（当CAD图纸比例不是1:1时，汇总计算数据后还要调整换算比例），如管道土方及桩基础电子表格自动计算表格的应用，是否不小心修改了原表格内公式？是否完全理解或正确输入表格计算数据？要特别注意土建安装设计图中数据一般为mm，市政园林设计图纸中数据一般为cm；进行工程量计算时要按清单或定额工程量计量的标准单位进行计算（m，m2，m3，t，个），这就要求手工计算首先是原始数据单位换算准确，否则前功尽弃，一开始就成10、100、1000倍差错。如钢筋、钢结构计算是按kg计算工程量，套定额时必须除以1000按t单位套价；电子表格中计算公式还要注意括号的设置，有或无相差很大，也会导致前功尽弃，尽量在数据前用中括号注明是什么数据、来源、位置等，手工列式计算时就在数据上备注，有利于检查，公式是否完整准确一目了然，同时大幅度提高工程量计算的准确性；当某个构件在同层或不同层均有出现时，计算构件个数就非常关键，多算、少算、错算都会导致累计误差，往往很大，思路要先计算1个相同单元，再计算1个标准层工程量，再乘以几个标准层，因而要特别注意；当计算某预制块等构件个数或钢筋排布根数时，注意要按排布方向的长度，除以此方向预制块构件的排布宽度或钢筋间距（特别注意此处长宽不能颠倒，否则出现重大错误），若长度较长，影响造价较大时，再用计算器验算所计算的块数或根数倒算总排布长度是否正确；关于园林绿化中栽植花卉、色带的工程量，一般设计图中有36株（或详设计）/m2，有种植范围面积，这时候要执行定额计价，定额单位是按面积10m2，切记注意，不能按花卉色带的株数输入工程量，也不能按苗木直径规格执行按株栽植子目，否则出现了造价爆增的错误。

（3）、注意清单和定额工程量的差异及其单位的差异。

当清单与定额工程量计量规则不同，就要分别按各自的工程量计算规范计算相应的工程量，并要把不同的工程量正确填入运算；例如：回填土方工程量，2004江西土建定额是按填方体积计算，但与按天然密实土的挖方之间有换算系数，而2017江西建筑定额则均按天然密实土体积计算，无换算系数；还有当清单与定额工程量的单位不同，注意换算引用正确的工程量。如清单单位为m2，定额套价为m3、清单m3套价为m2、清单m套价为m2或m3、清单m2套价为m、清单kg套价为t。清单计价规范与定额计价规范在工程量计量、单位有很多不一致，编制清单时要浏览、注意一下二者的差别，必要时可以描述清单量的计算规则。

定额量是否等于清单量。在计价软件中，若在清单工程量中输入了数据，回车后默认其下面的定额套价工程量相同，这个操作是在二者相等的情况才行；若二者虽单位相同但计算规则不同导致工程量不相等，敲回车默认相等就出错了；若二者单位都不同，敲回车默认相等，则会出现成百上千倍的放大或缩小的误差，预结算结果则前功尽弃，一定要谨慎。

4、工程量输入时的定额单位换算。

计价软件在套价工程量计算式中输入工程量回车时，检查是否除了定额的单位量。如：1000、100、10。注意此单位量的“0”的位数是否正确，有没有“0”工程量的清单或定额项目。注意平时光标不要停在单位一栏，因不小心按了0或删了0，就会导致工程量成10、100、1000倍增减，或是不小心选择了其它的单位就会出现大错；对软件工程量输入一栏也是如此。

5、砼为泵送商品砼或现场搅拌砼时，砂浆是干混预拌还是现场搅拌。

2004江西建筑定额是按现场搅拌砼编制的，要注意商砼市场价格是否含超运距运费、泵送费、超高增加费，并按文件扣除垂直运输及前后台费用，分出基础土建工程部分及以上部分，当基础以上不同檐高时（套了不同的垂直运输费时）要按檐高不同的各子目垂直分割分别套价，再扣除相应的费用，在价差中扣除即可。市政工程中砼为泵送商品砼时，则只需输入相应子目时勾选扣除费用在直接费中扣除即可；

2017江西建筑定额是按预拌(商品)砼编制的，若按现场搅拌，要按说明换算；砌筑砂浆按干混预拌砌筑砂浆、地面找平按干混地面砂浆、墙面粉刷按干混抹灰砂浆编制的。

6、材料价格取定：

套价完成计算后，进入人材机栏目，做预算时，凡信息价中有的材料价格，人材机中有时均可调差，量小的也可不调；查看调差材料是否均按现在信息价或约定的信息价或信息价平均价等调整了？主材设备市场价格是否正确录入？苗木、某些土建主材、安装主材设备市场价是否忘记填入还为“0”或还需要修改？对需询价的材料设备市场价，查看是否与公司《询价设备材料价格表》库中的有相似的、在该材料的时间差内，在考虑主要影响价格组成因素涨跌情况的前提下引用；询价是否与以前做的类似项目相差很大？询价家数一般取3家或以上（保留询价截图）、途径、环节是否公正合理、是否取定平均价、商家报价是工厂自提价？是否考虑了装卸车、运输到场、采保费、材料的进项税、微利、必要时考虑下浮？填入市场单价时注意浏览一下该项的单价差额和总差价，是否出现极大或极小？填错了小数点没？是否填入了进项税率？自产苗木进项税率是否填为0了？最新进项税率已调整的，软件是否正确、未调还需要手工改动？结算的材料价差调整要按招标文件、合同约定的方式调整，材差通常是风险费率以外的部分才能调，符合清单计价规范的工程量增减材料风险费的不平衡计价方法。

7、按清单计价规范编制预结算。

现行清单计价规范是住建部发布的用于承发包和实施阶段的计价活动，由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费（暂列金额、材料工程设备暂估价、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费）、规范和税金组成。是造价编制和核对人员必须首先熟读、掌握、执行的计价规范。分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；一个标段的清单编码不能有重复，有多个单位工程时要一起编码，进行清单编码自动排序；重点掌握熟悉规范中：合同三种形式、约定计价风险费率、不可竞争性费用、总承包服务费、风险费调差、物价变化、工程变更价格调整、清单缺项、工程量偏差的不平衡价格调整、索赔、缺项等所有计价内容。清单工程量计价标准、计算标准，除有约定外必须按现行的清单工程量计价标准、计算标准执行。

8、检查取费。

是否已按当前、本地实施的各项工程造价政策性取费文件执行，含政策性人工费调整、规费中扬尘治理费调整、规费中取消排污费、增值税税金等现行调整文件，招标文件或合同是否调整了关于取费的标准和计算方法，若有则按约定；是否与该项目单位工程取费费率或工程类别相符，再注意费率的数值是否已调动过，已取消的取费费率是否仍在计取，要调整为0；套价窗口中的清单、定额、估价的特项代码或取费选择项是否正确，尤其注意借用定额时，借用外地、外专业定额时，一般只借用其消耗量定额内容，根据本地本项目相应定额人材机单价、约定的取费计价。无特项代码时要填入正确特项代码或选择正确的取费类别。

检查大型土石方取费，在土建、市政计价软件中，若为4000m3以上的挖填土方项目的定额，要在此行中取费费率中设置为机械大型土石方取费率。2017新定额也要单独取费。

9、关于一般计税法计价和简易计税法计价的解读和运用；

（1）、增值税、纳税人、一般计税法计价、简易计税法计价的定义：

增值税 是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税，它是价外税。增值税就是在商品流转过程中，环环相扣，互相制约，纳税人主动促进税收层层落实。

纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人：

财政部、国税总局文件 财税[2016]36号《财政部、国家税务总局 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》中有规定。附件1：营业税改征增值税试点实施办法。第三条 纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。应税行为的年应征增值税销售额（以下称应税销售额）超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。（附件2：营业税改征增值税试点有关事项的规定；一、（五）一般纳税人资格登记。《试点实施办法》第三条规定的年应税销售额标准为500万元（含本数）。财政部和国家税务总局可以对年应税销售额标准进行调整。）。

一般计税法计价是按不含税（进项税）价格为基础再计算增值税（即销项税），现行增值税率为9%，销项税按税前不含进项税的工程造价计算，计算式为，工程造价=不含进项税的税前工程造价×(1+9%)；也可以理解为增值税的本质是价税分离，已将所有的进项税额全部从各综合单价和总价项目中去除了，移入销项税率9%中，即销项税已包含应纳税额和进项税：销项税=应纳税额+进项税；换算后：应纳税额=销项税-进项税，一般纳税人的承包人实际应纳税额可以将进项税作为抵扣，即少缴了进项税额的税款，但若为小规模纳税人的承包人，则不能抵扣进项税。

简易计税法计价，工程造价=含进项税的税前工程造价×征收率3%；即每个清单综合单价、总价均包含进项税额，施工企业财务在税务核算时，进项税额不能抵扣；

（2）、建筑工程招标计价，增值税是应该按一般计税法计价还是按简易计税法计价？

一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务、为甲供工程提供的建筑服务、为建筑工程老项目提供的建筑服务、可以选择适用简易计税方法计税；

建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税；

其余工程建设新项目，均采用一般计税法计价，执行现行增值税税率；

（3）、一般计税法计价项目招标，小规模纳税人或一般纳税人中标，结算时如何审计？

1）、建设工程（一般计税方法）执行固定价格合同或可调价格合同，如合同约定国家法律、法规、规章和政策发生变化不予调整价款的，其工程结算中的税金税率是否调整执行其合同约定。

2）、建设工程（一般计税方法）执行固定价格合同或可调价格合同，如合同约定国家法律、法规、规章和政策发生变化应予以调整价款的，其工程结算中的税金税率调整办法如下：

结算时应遵循招标文件与合同约定的增值税计税方法(一般计税法或简易计税法)计算，结算仍然是按招标的计价方法、约定的综合单价、合同总价的不变，否则违背招标投标法；若工程2018年5月1日前开具增值税发票的工程造价税率以11%计算，2018年5月1至2019年3月31日开具增值税发票的工程造价税率为10%计算，2019年4月1日后开具增值税发票的工程造价税率为9%计算。需招标人或承包人提供已开上述3段中的增值税发票电子版；

若招标文件和施工合同并无对承包人的纳税资格和税务方案提出明确要求，因此，招标工程采用的计税方法是用于确定投标报价，而与增值税的实际缴纳方式和费率并无关联，结算时应遵循招标文件与合同约定的增值税计税方法计算。即结算时不管纳税人是哪类，只需按当前税率如9%计价调整，再按承包人已经开出增值税发票的税率如11%、10%的税前额，分别补充税率差价2%、1%即可；或换个说法，即承包方已开发票的部分造价，按发票金额计算，其余按现行增值税率9%计价调整，二者实际是相同意思。

（4）、一般计税法与简易计税法的平衡点概念；

工程中进项税包括：材料进项税率（砖、瓦、石灰、砂、土、石、商品水泥混凝土、自来水均为3.01%；其它材料(设备)为12.75%）、机械台班中的进项税率（其中折旧、大修、燃料动力为13%；经修按9.1%；其它机械11.47%）、管理费中的进项税率（2.17%）、总价措施费中的进项税率（安全文明施工费、检验试验等六项措施费5.79%；以系数计算的项目费用3.86%）。管理费和总价措施费是按定额人工费取费的，进项税只占取费后较小的比例，机械费的进项税也占比不大，可以简化考虑，估计材料费以外的抵扣进项税，可以弥补材料费中较低进项税率的3.01%部分，工程进项税全部考虑来源于材料费中，进项税率约按12%。

可抵扣进项税的材料费占比较多的项目有：精装修工程、通用安装工程、市政中设备安装工程、装配式工程、钢结构工程、幕墙工程、场地铺装工程、沥青砼道路、打管桩等材料费（不含税）占比约大于44.53%的工程，由于该类项目有较大的进项税可以抵扣，因而一般计税法计价与简易计税法计价总价相比，还要更低。

所以，自认为一般计税法计价（税率9%）的总价肯定比简易计税法计价（税率3%）的总价要高，是错误的观点。

10、在打印窗口中重点预览检查内容。

计价完成后主要预览分部分项工程、总价措施项目清单与计价表，最好同时预览显示清单和套价子目，预览措施项目、取费费率表设置、税金。

检查“项目特征描述”是否空缺、默认、与图纸一致、准确、是否与其它清单的项目特征（特别是描述有多条内容的）出现重叠描述或漏套、描述与套价是否牛头不对马嘴？

检查清单工程量和定额工程量，是否输入错位、错误、小数点错误等？

检查清单的单位，如mm2m3t个项等是否与所套定额单位相同？若不同是否已经换算正确？工程量换算后的倍数是否准确？

检查“综合单价”是否超出或小于常规并与所对应项目或相关项目单价出现明显异常？单价或总价价格出现很大和很小的？是否出现清单量不大，但套价中却出现较大的造价，或反过来，清单量较大但套价价格却很小？

若为预、结算审核，需预览审核对比模式的每个清单及所属定额套价，对比送审方和审定方的工程量、综合单价、合价的差异性，若该清单项仅工程量核减了，综合单价未变，合价一定核减了，否则立即检查错误；若仅套价或材料价格等调整核减了，应为综合单价和合价均减少，但若出现综合单价未变动或增加了，或合价未变动或增加了，立即复查输入性、操作性、清单与定额工程量差错等问题！

检查人材机表格，材料设备价格调差表，主材设备价格是否按约定信息价、签证、询价调差？主材设备价格是否有为0或空的？是否某项调差单价出现极大、极小的数字？材料价格输入是否有误或小数点错位的重大错误？人工费调差是否按合同约定的政策文件或分段调差？

检查取费表的各费率设置是否正确？是否与约定的费率相符？取费是否选择按约定的最新文件执行？不可竞争费是否人为调整了？当需要调整管理费、利润费率为1%时，是否调整正确？

检查增值税的计税方法是否正确？税率执行的是否是最新文件？结算时税金是否属于约定的政策性调整范围？工程结算过程是否跨个2个或多个税率调整时间点？是否已开具多个税点的发票？若是，则需要按税率不同分段考虑？

 检查分部分项工程、单位工程、单项工程是否有漏项？对照设计图纸目录、总平图、围墙场地道路景观绿化图、建筑结构及大样图、安装各专业图、安装的系统图、各图说明、保温节能说明与建筑说明不同时一般优先按保温节能说明、招标范围内的家具、厨具、设备、窗帘等，是否有计价错误、重复、遗漏？

检查汇总表与各单位工程、单项工程合计数是否一致？汇总表中的单位工程的汇总数据（切记不要填列单位工程的取费表第1页数据，有多个工程类别如土建装饰安装市政园林等时，要填入最后的汇总价格），是否正确？

检查、计算汇总表中的各个单位工程的单方经济指标，将不同类型的房建工程填入江西正捷《造价指标分析库表》，与以前相似的工程经济指标、材料单方用量相比，是否存在较大差距、并查找原因？

三、公司造价咨询质量复核的方法；

1、自己复核、经办人或项目负责人之间复核；

各项目经办人按公司质量控制实施规程，先自行逐条对照复核，再项目经办人或项目负责人之间交叉复核；

2、公司总共或技术负责人、质量评审委员会复核；

项目经办人对项目从图纸、招投标文件和合同、签证和往来函等资料、计量计价等所有具体疑问，均可直接向公司总工寻求解释、指导、答复；项目经办人获得解答后，必须向所属部门部长汇报问题解答情况；同时，征求部长意见是否一致，部长有疑议的，部长和经办人可以再与总工讨论，重大问题总工也会请示单位技术负责人，或公司质量评审委员会，讨论确定意见，项目经办人按此执行。
3、部门负责人最后复核审定；

（1）、任何初稿或报告，最后必须经过本部部长按公司质量复核实施规程复核审定后，方可按委托人要求出具初稿或报告。任何项目经办人未经部长最后复核，擅自出具咨询初稿或报告的，每次处罚500元；

（2）、部长在很忙时，部长可以指定副部长或技术能力强的人先复核，但最后必须由部长最后复核审定；
（3）、部长自己经办的咨询项目，由部长指定副部长或业务能力强的工程师复核。
（4）、修水项目部经办的项目复核：

土建类项目由项目所属经办部的部长复核，安装类项目由一部部长复核，独立承担的土建类项目，则顺序循环委托、发送给二、三部部长复核。
4、复核方法：
（1）、由项目经办人向部长说明某项目完成情况，需要复核，告知项目时限情况，等待安排复核；

（2）、部长安排时间后，经办人飞秋发送该项目资料给部长，同时带着主要纸质材料，坐在部长电脑旁边，并详细阐述该项目实施、完成、自查和复核情况如下：
    2.1）、预算项目：

详细介绍工程概况：有无招标文件、概算、图纸是否齐全？是否图审？委托人是否有特殊的计价要求？工程主要内容，新材料新工艺、业主方或设计方的补充资料；

图纸：范围、漏项、疑问、矛盾、不清楚等问题是否存在？怎么解决的？关于施工组织专项施工方案有无设计？特殊项目需设计明确方案？怎么按常规考虑的方案？

工程量计量：工程量计量是采否采用最新清单工程量计算标准？采用什么方法如图形算量、电子表格、管道土方及桩基础电子表格自动计算；工程量分类输入套价是否等于汇总量？量的计量单位套价时是否相同是否换算正确？清单工程量单位与其中的定额套价单位不同时工程量的正确性检查是否到位；

清单计价及定额：计价采用的清单计价还是定额计价？是一般计税法还是建议计税法？选用什么定额？不常见的工艺怎么理解、怎么套价估价、复杂的装饰怎么编清单和套价？新工艺或复杂工艺采用什么补充定额、怎么借用其它定额，借用定额的取费栏选择是否与单位工程取费类别一致？取费是否考虑了大型土石方、专业工程、估价是否为全费用？是否考虑了江西扬尘处理费调整文件（费率和签证）？是否删除了规费中排污费率？

信息价采用：信息价采用哪期、哪些材料是招标人暂定价材料或需评审材料？哪些材料调差了？哪些材料是信息价没有的自己网上询价的？每个询价材料提供了3家以上材料报价，材料价格的进项税率是否填入或填入多少？苗木进项税率是否填0？

关于图纸问题、计量、计价等问题，是否已经咨询过部长、总工，怎么解答的？

2.2）、结算项目：

按上述 二、质量控制具体的实施规程为、2、结算审核实施规程，项目经办人打开手机“《咨询质量控制实施规程》”文件，对照该结算审计规程逐条详细汇报：

送审资料清单及所缺资料清单情况；对送审资料要详细解读情况；关于结算签证单、联系单、变更、影响造价较大的计价等审核方法；现场勘查等，核对情况、哪些核对尚未统一意见、自己的主张是否合理、应怎么解决调整等；

                                江西正捷工程造价咨询有限公司

                                    2025.1.1